MARCO JURÍDICO DE LA ENTIDAD SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN DEL ESTADO DE QUERÉTARO

 

 

Respecto de la función fiscalizadora, el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución General de la República y previa aprobación de la mayoría de las Honorables Legislaturas de los Estados, declaró la aprobación a la reforma del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice;

 

Artículo 116. El poder público de los estados se dividirá, para su ejercicio, en   ….

Las legislaturas de los estados contarán con entidades estatales de fiscalización, las cuales serán órganos con autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, en los términos que dispongan sus leyes. La función de fiscalización se desarrollará conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad.

El titular de la entidad de fiscalización de las entidades federativas será electo por las dos terceras partes de los miembros presentes en las legislaturas locales, por periodos no menores a siete años y deberá contar con experiencia de cinco años en materia de control, auditoría financiera y de responsabilidades.

 
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
 

Dicha reforma fue publicada en el Diario Oficial de la Federación en fecha 7 de mayo del año 2008, donde se establece en el artículo segundo transitorio que las Legislaturas de los Estados y del Distrito Federal, deberán aprobar las leyes y, en su caso, las reformas que sean necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en dicho Decreto, a más tardar en un plazo de un año, contado a partir de la fecha de entrada en vigor del mismo.

Sin embargo, el Estado de Querétaro, con una larga trayectoria jurídica, a través del Poder Legislativo aprobó la creación de la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro desde el 31 de  enero del año 2006, fecha en que entró en vigencia, sustituyendo así, a la extinta Contaduría Mayor de Hacienda.

A su vez, el Constituyente Queretano reformó en su totalidad la Constitución Política del Estado, en fecha 31 del mes de marzo del año 2008, quedando una Constitución Local renovada, asentando en el artículo 31 las bases constitucionales, para sustentar sus funciones, quedando de la siguiente manera;

Artículo  31. La Entidad Superior de Fiscalización del Estado, es el organismo público autónomo, mediante el cual se ejercerá la función de fiscalización, en los términos que establece la ley y conforme a los principios de posterioridad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad. Tendrá a su cargo:

I. Fiscalizar, en forma posterior, los ingresos y egresos, el manejo, la custodia y la aplicación de los recursos de los Poderes del Estado, de los Municipios, de las Entidades Públicas, cualquiera que sea su naturaleza jurídica, y, en general, cualquier persona física o moral que recaude, administre, maneje o ejerza recursos públicos, así como el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas gubernamentales;

II. Investigar los actos y omisiones que impliquen irregularidad o conducta ilícita en materia de cuenta pública y manejo de recursos públicos;

III. Determinar los daños y perjuicios que afecten a la Hacienda Pública estatal o municipal, promoviendo ante las autoridades competentes el fincamiento de responsabilidades. En su caso podrá imponer las sanciones correspondientes; y

IV. Entregar el informe del resultado de la revisión de la Cuenta Pública al Presidente de la Legislatura del Estado, debiendo guardar reserva de sus actuaciones y observaciones hasta que se publiquen los informes de la misma.

Los Poderes del Estado y demás entidades públicas, independientemente de su naturaleza, son sujetos de fiscalización y estarán obligados, en los términos de ley, a rendir cuentas del ejercicio presupuestal que les corresponda ante la Entidad Superior de Fiscalización del Estado, así como a facilitar los auxilios que requiera la misma para el ejercicio de sus funciones.

El Auditor Superior del Estado durará en su encargo siete años y podrá ser ratificado por una sola vez por un periodo igual. Solo podrá ser removido por las causas graves que la ley señale y con la misma votación requerida para su nombramiento.

 

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE QUERÉTARO 

Con motivo de dichas reformas efectuadas a la Constitución Política del Estado de Querétaro, las atribuciones en materia de fiscalización fueron conferidas a la Entidad Superior de Fiscalización del Estado, organismo público autónomo que cuenta con independencia indispensable para el cumplimiento imparcial y transparente de su alta responsabilidad, permitiendo con ello que la Legislatura del Estado se avoque primordialmente al trabajo parlamentario. De ahí que las leyes secundarias que rigen a la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro, sean las siguientes;